作者：广州殡仪服务一条龙

2019年12月31日，广州市召开民政会议，总结近年来民政工作情况，部署推动民政事业高质量发展。近年来，广州民政工作聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，认真抓好社会救助、养老服务、儿童福利、社会组织、社区服务、社会专项事务和党建等根本工作，取得明显成效。

党建引领，基层党建“强基前列”工程成效明显

近年来，广州市社会组织党建“红苗工程”被评为全市十大党建品牌之一；一批党支部被评为市星级党支部、基层党建工作示范点、先进党支部，一批党员被评为优秀党员、先进工作者。在此背后，广州民政工作围绕构建“令行禁止、有呼必应”基层党建引领共建共治共享治理格局，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化民政基层党建“强基前列”工程，大力开展模范机关建设，稳步推进纪检干部“双重”管理模式和基层片区综合监督管理等模式。

在强化统筹推进方面，广州市民政局发挥党组统筹协调指导，局领导班子带头开展课题研究，每年都有课题获奖、出台一批惠民良政。民政领域科技项目研究方面，广州市民政局在2019年获得省、市科技项目计划主管部门18项科研项目立项；积极推进25项民生重点工程，其中7项投入使用、1项完工、7项施工建设。此外，多角度、深层次强化民政宣传工作，讲好民政故事，传递民政正能。

强化干部队伍建设方面，广州市民政局重点建设“学习、发现、考察、锻炼、使用”为一体的干部综合锻炼平台，自2016年平台搭建至今，平台的先后锻炼干部300多人次，一批干部通过平台的锻炼提升了工作能力和综合素质，广州市民政局局系统组织开展“民政联络专员进村（居）”活动，去年6月至今，首批189名联络专员了解社区服务情况累计669人次，链接资源57人次，入户民政对象287户，参加社区活动275人次，解决困难和问题121件。

开拓进取，广州民政事业取得长足发展

广州市委、市政府把民政工作摆在重要位置来抓，各项民政事业持续健康发展，有力服务广州市全市经济社会发展大局。其中，广州出台低保低收、特困供养、分类救济、临时救助等政策，强化对低保特困、困境儿童、特殊困难群体的关爱保障，综合保障水平稳步提升。

广州全面放开养老服务市场后，社区嵌入式养老机构、护理站建设加快推进，而长者饭堂已成为在全国具有重要影响的民生保障品牌。高龄重度失能老年人照护商业险、“家政 养老”服务、家庭养老床位试点等切实满足了老年人在家、就近养老需求，深受好评。

在社区治理方面，广州社区共建共治共享中心建设和“社区随约服务网上驿站”试点成效明显，城市社区15分钟优质生活圈和农村社区30分钟优质生活圈正加快形成。广州还出台了全国首部社会工作服务领域的地方性法规，“社工 ”战略、三社联动等工作创新推进，专业化精细化精准化服务逐步健全。

此外，广州实施社会组织品牌战略，培育发展社区社会组织、科技类、公益慈善类等社会组织，健全社会组织综合监管机制，社会组织养老服务公益创投被全省复制推广，社会组织党建工作扎实有力。而慈善之城创建氛围日益浓厚，流浪乞讨救助管理服务亦全面提升，寻亲返乡力度加大，滞留量明显下降，婚姻登记和婚俗文化正创新开展，殡葬改革、绿色殡葬走在全国前列。

据了解，接下来，广州将抓实基层党建“强基前列”工程、纪检“双管制”、片区管理模式和五条底线等工作，持续推动全市各项民政事业高质量发展、继续走在全国前列，为广州奋力实现老城市新活力、“四个出新出彩”，在全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中勇当排头兵作出更大贡献。

具体而言，广州将夯实底线民生保障、用心服务老年群体、提升基层治理成效、深化社会组织改革创新、深化慈善之城创建、提升民政服务实效。其中，广州市民政局将稳步提高社会救助标准，深入探索“大城市大养老”模式，充分发挥基层党组织领导核心作用，深入推进社会组织党建“红苗工程”， 推动《广州市慈善促进条例》《广州市志愿服务条例》制（修）订工作以及扎实做好与市民群众日常生活息息相关的区划地名、婚姻登记、殡葬管理等工作。

观看遗体火化业务办理:
1、需要当天取灰或观看遗体入炉火化的，在出殡仪式结束后，持业务联络单到火化部业务大厅前台，将联络单交给业务员。
2、在业务大厅等候工作人员调度，安排炉位火化。
3、需观看遗体及办理入炉仪拜祭仪式的，由礼仪人员引导家属办理。
4、已办理留炉业务的，遗体入炉后4小时内可领取骨灰。未办理留炉的，遗体出殡48小时后凭火化费发票及委办人身份证到银河园内的火化部骨灰领取处领取骨灰。
骨灰领回业务办理:
　　凭骨灰寄存证和经办人身份证到广州市火葬场管理所服务处办理领回手续。
变更委办人业务办理:
变更的条件
1、原委办人死亡。凭原委办人死亡证或原委办人骨灰寄存证上的委办人本人，持身份证到火葬场服务处申请变更。
2、原委办人同意委办人变更。原委办人本人前来申请变更时，需出示原委办人和新委办人身份证原件办理变更手续。

由广州市人力资源和社会保障局联合海珠区人力资源和社会保障局、海珠区瑞宝街道办事处在海珠区东晓南路新都荟广场组织开展12333全国统一咨询日活动。此次活动紧扣“智慧人社 智慧服务”的主题，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，利用“互联网+人社”发展成果，向市民展示广州市人社系统“一网、一门、一次”改革成效。

　　据了解，近年来，广州市人社系统努力推进“互联网+人社服务”工作，通过信息化手段创新服务方式，2017年在“退休人员生存认证”中率先推出人脸活体认证业务，全市82万名社会化管理退休人员只要拿起手机，用镜头对着自己轻轻一点，即可完成年度领取养老金资格认证手续。

　　同时，该局大力推进信息共享，与广州市政务办联合印发了《广州市人民政府政务管理办公室 广州市人力资源和社会保障局关于就业创业证等5类证书（证明）纳入信息共享的通知》，将该市个人参保证明、个人社会保险缴费历史、个人医疗保险缴费历史等企业和群众办事时最常用到的5类证书（证明）所涉及的信息数据纳入市政府信息共享平台和市统一的电子证照系统，实现信息共享。

　　得益于信息共享，自2017年7月1日开始，在该市政府部门办事时需要以上5类本市证书（证明）相关材料的，将由原来需要企业或群众自行提供，改由政府业务部门通过信息共享手段主动查询获取。2017年12月进一步完成职业技能鉴定许可证、办学许可证（民办技工学校）电子证照的对接与共享。

　　据统计，截至目前，广州市人社局已签发电子证照共318万余张。2018年，通过与市公安局、市民政局共享的户籍死亡人员和殡葬人员数据的对接，实现社保待遇领取资格认证的数据自动比对和“零次跑动”，认证效率和准确性实现质的飞跃。

　　去年，广州市社保卡服务能力进一步提升，应用更加便民惠民，实现通过网上申领，市民只需跑一次，即可领卡和激活；补换卡业务实现了即时补办立等可取；实现社保卡电子化，通过刷脸认证绑定社保卡后即可开通医保网上支付，看病缴费手机支付，不用再排长队，大大方便了市民。

 一位已过世的老人躺在担架上，一旁的家属满脸凝重。穿着白色防护服，戴着手套和口罩的李鑫鹏与家属交流致哀，进行遗体收验后，和搭档轻轻地将逝者移入袋中，小心翼翼地送入车内。

这是桂林市殡仪馆遗体接运工李鑫鹏，参加首届广西殡葬行业职业技能竞赛的实操画面。11月14日至15日，该项竞赛在柳州市殡仪馆举行，设有遗体防腐整容、遗体接运、公墓管理三个项目，90名殡葬行业人员参赛。

“很多人以为接运工是力气活，但作为首次与逝者家属面对面打交道的‘窗口’工种，并非如此。”21岁的李鑫鹏介绍，工作一年多他已“经历”各种死亡，如意外去世分离的遗体、高度腐烂的遗体等。工作时要顾及逝者家属心情，尊重当地风俗习惯，还要完成遗体收验、告知注意事项等工作。

受中国传统观念的影响，社会上对于与死亡有关的事物都避而远之。因此，殡葬行业从业者也让人忌惮，甚至遭遇冷眼。

“有次我打出租车到殡仪馆，司机一听脸就垮了，问我要利是去晦气。”柳州市殡仪馆遗体整容师张艳秋回忆道，这让毫无准备的她措手不及，难过不已。

曾遭不受待见，但已工作8年的张艳秋对职业有着自己的体悟。“能让逝者通过我的化妆安详地离去，这是一份荣幸。”29岁的张艳秋表示，现在越来越多人接受现代殡仪服务，对殡葬行业从业者也更加尊重。

张艳秋和李鑫鹏都是“科班出生”，二人都毕业于长沙民政职业技术学院的现代殡葬技术与管理专业。张艳秋称，他们很多同学，都在这一行贡献自己的力量。

据统计，2018年中国人口总数为13.95亿，其中65岁及以上人口比重达11.9%。中国人口老龄化程度持续加深，死亡率和死亡人口也会出现相应的增长。

随着社会的进步和人们观念的革新，现代殡葬观念渐入人心，在送逝者离开的最后一程，需要更多专业、高素质的殡葬人才提供服务。

中国民政部统计数据显示，截至2018年底，中国殡葬服务机构共计4043个，殡葬服务机构职工8万人，其中殡仪馆职工4.6万人。目前中国仅有5所高校开设殡葬相关专业，每年毕业学生不足千人，难以满足行业需求，专业人才十分紧俏。

今年9月，安徽城市管理职业学院首次对外招收现代殡葬技术与管理专业学生，报名火爆，且学生刚入学已被用人单位“预定”。

对于殡葬专业人才如此受青睐，已从业17年的广西殡葬行业协会殡仪专业技术部副部长万静并不奇怪，“专业、高素质的殡葬人才难招，基本靠‘抢’”。

《广西壮族自治区殡葬事业发展规划(2018—2022年)》显示，2017年底统计，广西殡葬从业人员共1886人，其中具有大学本科及以上学历的308人，占比16.3%；殡葬一线职工存在年龄偏大、文化和专业水平偏低，职业素养不高等问题。

万静表示，广西相关部门希望通过开展职业技能教育、培训、竞赛等活动，提升从业人员专业化、职业化水平；同时致力于创造更好的平台，提高行业待遇，吸引优秀人才。

对于未来，李鑫鹏有着清晰的目标，“现在我们还是在误解中生存，我想尽自己一份力，展现殡葬从业者积极、阳光的一面，扭转外界的看法”。

停柩一段时间后，诸事准备就绪，接下来就要选日子报丧。

报丧可谓是人死后的第一种仪式了，报丧仪式早在周朝已经开始形成。它是用发信号的方式，告诉亲友和村里人，即使已经知道消息的亲友家，也要照例去报丧，因为这是礼数。

俗语说“十里不同风、百里不同俗”，不同的地区，报丧的方式也不仅相同。接下来小编给大家谈一下，不同地区的报丧习俗。

在广西一带的地区，按照旧规矩，响三次火炮就表示报丧，这叫做”报丧炮”，然后派人告诉给亲友。

也有的地区在死了人的家中要拿白纸扎成旗帜立在门前作为报丧的信号。

还有的地方，报丧的人到亲友家门不能径自入内，必须要等在门口喊屋里的人，等到他们拿一铲子火灰撒在门外之后，才可以进门报丧。这样做是为了辟邪。

也有地方报丧俗规非常严格，丧家如果死的是男人，必须由房族侄子到亲戚家报丧，死的如果是女人，必须由儿子、女儿给外婆家报丧。报丧的孝男孝女必须头上裹白布、戴斗笠，手上拿一条白布巾，跪在娘家或外婆家人的面前哭报丧事。哭报完之后马上回家。当外婆家里派人来奔丧，走到村头的时候，孝男孝女必须跪在村边路口哭迎，哭着述说丧亲的悲痛，哭谢奔丧亲人的一路辛劳，并且给每人递上一条白布，叫做”孝布”。

在东北一带，是用在门外悬挂纸条来报丧的。纸条数是以死者年龄的不同来确定的，一岁一条，另外加上两条，表示天和地。并且他们用死者性别的不同来决定悬挂纸条的位置，死者是男性则悬挂在门的左面，死者女性则悬挂在门的右面，人们一看到门口的纸条就知道这家死了人，死者的寿数，是男是女，就一目了然了。

旧时有些广东地区的人常常骂那些行色匆匆赶路的人是”报死”，因为根据当地的报丧的习俗，报丧的人必须来去急速，不进人家的大门，只能在门外高声地喊叫，报过丧之后，讨一口水漱口，来驱除不详，然后就马上回去。

在江浙一带，报丧习俗是用伞来暗示的。报丧的人带着一把伞去，把伞头朝上柄朝下放在门外，来表示凶信。主人便要请报丧的人吃点心。然后问清楚入殓的日期。最后把报丧人用过的碗扔到门外，来表示驱邪避祸。

在外地的亲人如果收到一封”焦头信”（信封的一角被烧焦），就可以知道这是报丧信。在浙江一些地方，死者的家属身穿孝服，准备好菜肴酒饭等在门外，烧一些银锭、草鞋等，这叫做”送无常”。”无常”，就是民间传说的勾魂的鬼。说是”无常”吃了菜肴酒饭，拿了银锭花费，又有草鞋可穿，就不会来打扰死者了。

开车遇到红白喜事，老司机提醒：别大意，这3点“规矩”都要懂！下面就让我们一探究竟！

一、开车突然遇到红白喜事，老司机提醒千万别大意。一般情况遇到白事我再忙会主动礼让，毕竟死者为大。还是要怀着敬畏之心为好，但也没觉得不吉利，毕竟跟我没关系的呀。坚持一个原则就是遇到白事我是尽量避开！这些东西在路上不可能不遇到，如果遇到了礼貌性的让开就是了，毕竟死者为大，还是多些理解吧。

二、遇到红事就分情况了，尤其是遇到早高峰赶着去上班的时候，一溜奔驰宝马奥迪打着双闪磨磨叽叽的开，还不靠个边，不早点儿也不晚点儿接新娘，非得在7:30-8:30这个时间和需要上班挣钱养家的人抢道抢时间，真的没有时间不礼让。但是礼让迎亲队伍是传统，在古代，遇到迎亲花轿，官轿也得让。

三、开车遇到婚车车队，要尽快直接超车开过去，不要与婚车队混行，载着摄影师跟拍的车辆要格外注意，有时候占2个车道，还有时随时停车。如果婚车车队较长无法超车，尽量要避让。一般在路上遇到婚车队占道都会理解的，有机会超车就超，没机会就后面跟着车也无所谓的。

小结：说实话，我都忘记自己做过多少次婚礼车队了，也见识过很多事情，例如，故意别主婚车的，在后面拼命按喇叭之类的，真不知道这些人是什么心态，三车道还不够他们超车吗？当然，去参加农村的没遇过这种事，反而在广州却遇过几次！开车遇到红白喜事，该怎么做你知道了吗？总之无愧于心就好了，安全守法行车！无论什么车，都应该规范行驶，文明行驶。

在车祸致死案件中，根据《侵权责任法》 第18条的规定，被侵权人死亡的，其近亲属有权请求侵权人承担侵权责任。

死亡案件中的侵权责任包括赔偿损失、赔礼道歉等。以广州市为例，在具体赔偿问题上，可有如下内容：1.赔偿什么？一起车祸死亡案件，近亲属可主张的赔偿内容可包括死亡赔偿金、丧葬费、被扶养人生活费、精神损害抚慰金以及家属处理丧葬事宜的交通费、误工费、住宿费等诸项目。如果受害人是经抢救无效死亡的，则还可存在医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费等。2.赔偿计算各个项目可依照《最高人民法院审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》计算，其中在2019–2020年度的广州市，可有：（1）死亡赔偿金

（2）丧葬费 广东省2018年度职工6个月的月平均工资：53289.5元。（3）被扶养人生活费 城镇标准：28875元/年、农村标准15411元/年，最高计算20年。（4）精神损害抚慰金10万元。（5）其他3. 索赔途径赔偿可通过协商、调解、诉讼的途径，如果受害人一方有保险或存在农转城赔偿技巧等内容的，应当由律师介入采取诉讼的途径解决。诉讼途径下，受害人一方不但可以主张完整的项目内容，还可以运用多方面的索赔技巧获得最大化赔偿。

从9月底起，广州户籍人口的7项殡葬基本服务将全部由政府买单，最高标准为每人1680元，“死不起”的问题将成过去。

追求风光大葬的“豪华死”要花多少钱自然是“无谱”，但正所谓丰俭由人，如果是“普通”版本的殡葬服务又要花多少钱呢?

一套基本的殡葬服务包括遗体接运、遗体消毒、遗体存放、租用遗体告别厅、遗体火化、骨灰盒(盅)和骨灰寄存7项，费用在1330-1680元之间，但在9月之后，本市户籍居民连这笔费用都不用自己给了，全部由政府买单。

那申请的流程是怎样的呢?花都区是全省最早实行殡葬基本服务免费的区，至今已经实施了近四年。

市民在死亡后，死者家属要先到居委会或者村委会办理死亡证，并到社区医院开具医学死亡证明书，然后打电话到殡仪馆预约时间，死者家属需要携带死者身份证、死亡证，以及经办人的身份证和户口本，到殡仪馆的办事大厅审核资料，一经通过，基本服务的费用就会马上减免。

而殡仪馆要将所有减免的材料汇总，每半年提交到区民政局，区民政局会打电话与家属确定是否真正减免，确认无误后，每半年将免费的费用划拨给殡仪馆。

从2012年至今，每年的减免人数分别为3336人、3350人和3158人，总费用都在260万以下，人均减免870元，比花都区的最高标准低了两百多元，主要是部分死者家属没有使用部分服务，例如遗体告别厅等。

花都区殡葬服务减免的最高标准是1055元，而广州准备出台的标准是1680元，以后全市各区会参考广州的最高标准。

去年广州死亡的户籍人口为48000人左右，按照每人1680元来计算，财政每年需要投入8千多万，这笔经费初定将由户籍所在区财政承担，但没有最终确定，目前《广州市关于免除户籍居民殡葬基本服务费用实施办法(草拟稿)》已经提交到市政府，预计在近期将出台。

掌中广视记者胡晓燕报道。